面对3年来幅度最大的钢铁出口退税新调整政策，钢铁企业一时间似乎还有点不知所措。

　　昨天，国家发改委发布数据显示，今年以来，国际市场钢材价格持续上涨，且涨势逐月加快。国内钢铁专家徐向春表示，出口退税下调的政策效果已经体现在将成本转移给用户。

 
 
　　更严重的是，随着国内钢材市场价格不断上涨，国内落后的钢铁产能正在死灰复燃，给国内的产业结构调整雪上加霜。

　　引发国内钢价升温

　　出口退税调整的首要目的是限制国内钢铁出口量，并优化国内钢材产品结构调整。对于此次钢铁出口退税调整的目的，社会科学院经济研究所袁钢明认为，税率调整对国内钢铁企业出口没有影响。

　　同时，令袁钢明不解的是，此次将出口退税率降为5%的部分特种钢材及不锈钢板、冷轧产品等均属于国内生产的高技术含量、高资本的钢材产品，“应该尽量减小出口比例，或者不列入出口名单。”袁钢明也认为，出口退税有可能影响国内钢铁市场价格。

　　日前，经国务院批准，从2007年4月15日起，将进出口税则(2007年版)第72章中的部分特种钢材及不锈钢板、冷轧产品等76个税号，出口退税率降为5%；另外83个税号的钢材取消出口退税。本次政策直接取消了部分钢材出口退税(长材和热轧板材下调8—11个百分点)，远远超过前两次调整力度，并且不再设缓冲期，通知发布一周后开始生效。同时记者了解到，2004年以来，国内钢铁企业经历了含本次共5次出口税率调整，但本次的幅度是最大的。

　　国家发改委昨日发布数据显示，今年以来，国际市场钢材价格持续上涨，且涨势逐月加快。1、2、3月份，国际市场钢材价格指数(CRU)分别为148.9点、150.8点和158点，同比分别上涨14.2%、14.2%和14.3%。1-3月份累计同比上涨14.2%。

　　国内钢企寻求调整

　　作为对出口退税调整最为敏感的国内钢铁企业，首钢董事长朱继民表示，首钢已经在调整出口战略，将对一些敏感国家在钢材出口的数量上进行控制，而对一些不发达国家，尤其是基本不生产钢材的国家继续增加出口。

　　而国内另一家钢铁大厂亦表示，将通过多种途径配合海外客户相关需求，比如向中国企业在海外的承包工程出口。

　　“实际上，在出口退税调整之前，国外钢材产品进口商就与国内出口商达成交易协议，内容涉及到中国对钢材出口降低退税率，进口方将提高钢材进口价格。”袁钢明介绍，目前中国民营钢铁企业对于出口退税调整也不太感冒。

　　他的理由是，现在中国钢材产品在国际市场占有明显优势，而且民营企业加速成长，并且已经达到一定规模。在保证质量的前提下，民营钢铁企业的价格只是国有钢铁企业价格的1/5、1/10。“就算将所有钢铁退税都取消为零，也不会影响到国内钢铁的出口热情。”

　　国内落后产能悄然死灰复燃

　　国家发改委数据显示，国内落后钢铁产能正在死灰复燃，钢材生产开始全面提速，钢铁行业能耗居高不下等问题，增加了行业结构调整难度。而这也与调整出口退税的另一目的——优化国内钢铁产业结构调整背道而驰。

　　国金证券分析师周涛表示，此次财政部公布钢铁行业出口退税调整，重在对钢材出口产品类型的规范与引导。

　　然而国内一些小规模民营钢铁企业已经选择集中在国内某大钢(铁)厂周围或矿、焦、煤资源地周围，扎堆生产，形成了产业群。大多利用廉价的劳动力、几乎为零的社会负担、环保的零投入等因素形成的低成本优势占领市场。

　　目前，我国是世界主要的铁矿石、废钢进口国，铁矿石进口依存度在50%左右。从以往情况看，钢铁原料与成品材价格有高度的互动性。国际市场钢材需求旺盛、价格持续高位运行，必然还会拉动铁矿石、废钢、焦炭等原料价格进一步上涨。

　　国际市场铁矿石、废钢等原料价格持续上涨，会大幅度增加我国原料进口成本，损害国内钢铁行业的整体利益。