今年的全国两会于昨天落下帷幕。从人大代表和政协委员的各种议案和提案中不难发现,今年的两会有个比较突出的特点,那就是发出不同声音的委员和代表多了。比如张茵委员的提案中,关于建议劳动密集型企业应取消无固定期限劳动合同,以及建议降低富人税负,把月薪10万元以上的最高累进税率从45%减至30%的提案,就是比较典型的不同声音。所以她本人和她的提案自然也引来颇多反对,引起较大的争议。其实这是好事,发出不同声音、引来公众激辩,更显民主、进步与和谐。
老实说张茵委员的提案触及了问题要害,至少是我们正在或即将面临的问题。单单从《劳动合同法》出台引起的争论,实施后企业在用工时所碰到的问题,不少大企业也赶在《劳动合同法》实施前进行内部的用工调整,就可以说明,就中国目前的国情和地区之间发展的不平衡等实际情况来说,《劳动合同法》也不是完善的。由此也可以理解,为什么有的经济学者认为这部法律有违市场自由契约原则,不利于逐步提高低收入人群的收入。
再说说个人所得税,张茵委员的提案也不无道理。累进所得税过高而造成的人才外流、资金外流、人们失去创业和冒险精神等问题,也是包括英国在内的欧洲国家在走福利国家道路时,所碰到的困难和得出的经验教训之一。他山之石可以攻玉,虽然我们目前还没有面临这些困难,但在加强对低收入群体的基本生活保障,进行第二次再分配,全面实施社会保障的政策过程中,也应该注意吸取和借鉴西方福利国家发展过程的经验教训。茅于轼先生说,应该“为富人说话,为穷人办事”,“保护好富人,穷人才会变富”,这样的话其实也不无道理。
民主体现在不同的意见能够畅通表达上,也体现于人们对这些不同意见和建议的讨论当中。科恩提出了衡量社会民主发展的两个尺度,“如果一个社会不仅准许普遍参与而且鼓励持续、有力、有效并了解情况的参与,而且事实上实现了这种参与并把决定权留给参与者,这种社会的民主就是既有广度又有深度的民主。”所以,从社会各阶层产生的政协委员们能提出议案,表达不同的意见和看法,特别是提出能引发社会的广泛参与和讨论的提案(即使是从本阶层的利益出发),不仅是一种参政议政,而且也调动了整个社会的民主积极性,不仅从广度也从深度上推进了我们社会的民主,无疑也推动了我们的政治民主协商制度的进一步发展和成熟。
社会的真正和谐必定不是鸦雀无声、万马齐喑,人与人之间的和谐体现于人们相互的热闹、嬉戏、争论、辩驳等等当中,而社会的和谐则体现在人们对事关民生问题的争议和讨论中。就像由不同的音符构成和演绎出的旋律才会优美、动听、和谐一样,一个社会也只有在异彩纷呈、百花齐放、百家争鸣之中,方能显现出真正的和谐。