目前我国粮食供需和市场形势十分复杂，保持国内粮食市场和价格基
本稳定的难度加大，需要在粮食安全问题上始终保持清醒头脑，着力发展
粮食生产，加强粮食市场调控。当前的工作重点是：促进粮食生产稳定发
展，增强粮食宏观调控的物质基础；切实加强粮油市场调控，确保市场供
应和价格基本稳定；健全粮食储备体系和轮换机制，科学调节供求总量和
结构；认真落实国家粮食购销政策，切实保护种粮农民利益，调动农民生
产积极性；着眼粮食工作又好又快发展，积极推进现代粮食流通产业建设。

　　“手中有粮，心中不慌。”党的十七大明确提出了“确保国家粮食安
全”的要求。去年底召开的中央经济工作会议、中央农村工作会议进一步
强调，“粮食安全的警钟要始终长鸣，巩固农业基础的弦要始终绷紧，解
决好‘三农’问题作为全党工作重中之重的要求要始终坚持”。最近召开
的全国农业和粮食生产工作电视电话会议，强调了进一步加强农业和粮食
生产的极端重要性，明确了支持农业和粮食生产采取的十项措施。这是中
央立足我国基本国情，针对当前我国发展的阶段性特征，着眼于国民经济
又好又快发展作出的战略决策，充分体现了中央对“三农”问题的高度重
视和对粮食安全问题的深谋远虑，我们要认真学习领会、抓好贯彻落实。

　　粮食供需和市场形势更加复杂，粮食安全的警钟要始终长鸣

　　从我国粮食供求总量看，当年粮食产需基本平衡，粮食生产稳定发展
的基础还需进一步加强。在国家支农惠农政策作用下，2007年我国粮食生
产连续4年丰收，总产量达到10030亿斤。粮食消费平稳增长，当年产需基
本平衡。国家粮食库存充裕，粮食供应是完全有保证的。从国内食用植物
油供需看，由于消费持续快速增长，产需缺口逐年扩大、对外依存度不断
提高的状况短时间内难以改变，保证食用植物油市场供应和价格基本稳定
面临很大压力。从长远看，耕地减少、淡水资源短缺的矛盾越来越突出，
粮食播种面积继续扩大的余地越来越小，单产水平继续稳步提高的难度加
大，粮食生产稳定发展的基础还须进一步加强，保持粮食供需长期基本平
衡的任务非常艰巨。

　　从粮食品种和区域结构看，粮食品种的结构性矛盾仍比较突出，粮食
薄弱地区的产需缺口有扩大趋势。在品种结构上，小麦由前几年产不足需
转变为产略大于需；稻谷由前几年的产不足需转变为产需基本平衡；玉米
工业消费增长较快，将由以往供需平衡有余逐步向基本平衡转变；大豆产
需缺口扩大，需要通过进口来解决。粮食库存品种结构与消费需求结构不
完全适应，需要进一步改善。在区域布局上，我国粮食生产继续向优势区
域集中，13个主产区粮食产大于需，余粮较多；7个主销区粮食产不足需，
粮食自给率下降，缺口较大；11个产销平衡区粮食缺口有所扩大。近几年
临时存储小麦、稻谷库存增加较多，增强了粮食宏观调控的物质基础，但
库存大多集中在主产区，主销区库存比较薄弱，国家粮食库存的地区布局
需要进一步优化。