中棉所和公益性行业（农业）棉花科研专项项目组研究指出，中国棉
花生产景气指数（CCPPI） 2008/09年度将在300～330之间波动，预测2008
年全国棉花产业经济的走向“需求持续增加，面积稳中有升；进口保持高位
，价格适位走高，市场理性增强”，今年将是我国棉纱增速的拐点年。
    一.需求持续增加，产不足需的矛盾仍将存在
    2007年全国棉纱产量继续创新高，1—11月纺纱1794万吨，同比增
15.9％；预计全年棉纱产量约2000万吨，增幅15％，用棉约1300万吨，增
200万吨，增幅20％。
    2007年全国棉花呈现面积增，单产减，总产673万吨，虽然总产减少，
但仍是历史上的高产年景。这对满足日益增长的需求产生积极作用。然而
，由于棉花缺口依然存在，生产与消费之间的不平衡状况没有根本改观。
    2007年纺织服装出口继续创新高，出口额1666.7亿美元，增长15.7％。
    2008年我国棉纺呈现增速减慢态势。综合分析，在全球经济增长放慢
和美国经济增长遭遇“严重减速”、国内货币“从紧”和棉纺结构调整、技
术升级等内外要素的作用下，预测2008年将是棉纺增速的拐点年，纺纱增速
将由两位数下降到一位数，测算最高增速10％上下，这将结束自2001年以来
连续7年的高速增长期。然而，由于我国棉纱锭产能总量已达1亿锭，消费基
数很大，消费动力依然强劲，预计棉纱产量达2120～2200万吨，需棉1400～
1500万吨。又由于受高油价的拖累，涤纶短纤和粘胶短纤价格的上涨，加
上全球棉价涨幅不大，预计棉花消费增加，测算每增加一个百分点约增棉
花消费20万吨。
    二.植棉面积稳中有升
    预测2008年全国植棉面积呈稳中有升走向。2007年新棉售价上涨20％。
据对2000多户的连续定点定户监测，9—12月，全国棉农籽棉售价为6.00元
/千克，比2006年提高1.00元/千克，涨幅达20％。总体看，2007年新棉售
价运行平稳，没有出现高开低走现象。然而，受宏观调控的影响，12月售
价下降，销售缓慢，还出现“打白条”现象。
    由于籽棉售价回升20％，尽管2007年单产减少，棉农收益增幅却达到
了10.4％。
    2007年粮棉价格同步上涨，而粮棉比价对棉花表现利好。监测结果，
除黄河玉米的涨幅达到18％以外，长江水稻和黄河小麦价格也上涨，但涨
幅都不及棉花的20％。特别是棉田“下湖上山”和“西进北移”，植棉面
积将保持稳中有升的走向。
    三.价格适位走高
    预测2008/09年度新棉价格将呈适位走高的态势。从国内外多种因素来
看，支持2008/09年度新棉价走高的利好因素多。如，油价上涨导致农资价
格的上涨，加上人工费用上涨都不支持棉价下降。2008年即将结束全球植
棉面积扩大和单产高速增长的周期，也是全球棉价周期性回升的一年，还
有全球粮价的上涨进而拉动棉价的上涨。
    1、生产成本“双上涨”不支持价格下降。步入新年国际油价突破100
元/桶，高油价已持续了近100天，化肥、地膜、农药等农资继续上涨，对
今春农业生不利。由于成本增加，不支持棉价下降。
    2、全球棉价继续呈现周期回升态势。分析指出，2007年是全球棉价结
束了连续5年多的低位期，2008年全球棉价将处于周期性回升期，今后几年
将呈稳步走高态势，Cotloot A指数回升到70～80美分/磅这一合理价位，
期间可能达到90～100美分/磅的高位。
    3、全球棉价回升还与粮价上涨有关。由于干旱、台风、涝灾等极端天
气频发，病虫危害加重，导致全球连续多年粮食减产，一些传统的粮食净
出口国（如欧盟）正在变成粮食进口国。全球粮食库存也已降到了24年以
来的最低点，去年下半年以来，许多国家出台限制粮食出口，以保障国内
供给和防止通胀。特别是由于玉米作为生物质能源比重的加大，“人油争
粮”打破了原本紧张的粮食供求关系，进而推动粮价的上涨。
    4、全球棉花总产将呈下降趋势。进入新世纪，全球棉花面积创近25年
以来的第二个新高，播种面积达到5.2亿亩。但是由于全球粮价上涨，各国
重视粮食生产，棉田可能转向粮田，加上气候异常，可能是诱发本次棉田
面积减少、单产降低和总产减少的主要原因。
    四.进口保持高位增长
    据《海关统计》快报数，2007年进口原棉246.2万吨，减32.5％；进口
金额34.79亿美元，减28.5%。出口原棉2.1万吨，增62.1％；金额0.32亿美
元，增39.7％。
    国际棉价回升。2007年Cotloot A指数（远东）63.29美分/磅，比2006
年涨5.85美分/磅，涨幅9.2%。而国内棉价小幅下降，中国棉花价格指数
2007年均价 13422元/吨，比2006年降367元/吨，降幅2.7％。
    预测2008年棉花进口量在高位上保持增长态势，预计全年进口350～
400万吨。
    五、提高棉花竞争力的主要对策措施
    1、科技兴棉，全力提高单产，力争低产到高产、高产再高产和超高产，
协调产量、质量和效益相协调，减轻“双上涨”的压力。选用优良品种和杂
交种，推广育苗移栽、地膜覆盖、平衡施肥、病虫害防治和化学调控技术，
推广规范油菜棉花、小麦棉花两熟双高产栽培技术，宽膜覆盖和膜下滴灌的
精准技术，提高棉田周年产出，创棉花高产超高产。
    2、提供政策支持。一是建议良种补贴实行普惠制，延长补贴年限，增
加补贴资金。二是继续控制化肥价格，建议增加农用地膜价格的控制。三是
恢复农田小水利建设，保障农业基本生产力。四是大力发展农业社会化服务
，推进简化节本种植新技术的应用。