在4月14至15日召开的“2008中国粮油市场展望会”上，与会人士认
为，目前全球粮食面临供应紧张的形势，价格有进一步上涨的可能，不过
中国粮食生产稳定，库存充足，供应有保证。

　　国家粮油信息中心主任尚强民表示，生物能源产业的迅速发展，导致
全球持续多年的粮食市场有效需求不足的基本状况发生改变，而局部地区
恶劣的天气导致粮食继续减产，进一步加剧了世界市场供求不平衡状况。
根据国家粮油信息中心预测，2008年世界粮食产量将较上年有所增长，但
不会有效改变当前的粮食供给紧张的状况。全球耕地面积虽然在扩大，但
扩大的速度并不能满足生物能源产业发展的需要，为此要满足人类食品消
费的需要，还需要提高粮食单产水平。非常不幸的是，粮食单产水平的提
高需要时间，而全球气候变暖，导致局部地区极端天气出现的频率加大，
粮食的单产水平在年度间波动加大，将使得年度间粮食产量更加不稳定，
进而导致价格的剧烈波动，加大世界范围内的粮食不安全程度。全球的粮
食供给形势本来就不乐观，有8亿多的人口存在缺粮问题，而目前的世界范
围内的粮食价格大幅度上涨，不仅使得原有的缺粮人口面临更大的饥饿，
还使得更多的人口加入到饥饿的队伍中来。

　　世界粮食和植物油供应短缺导致价格不断上涨，不过中国农业生产保
持了稳定，粮食供应充足，但是结构性问题比较突出，植物油市场缺口比
较大，国内市场严重受国际市场价格波动影响。《上海证券报》获悉，国
家已经将“油料生产不与粮食争地作为一项基本农业政策”，即尽量提高
油料的自给率，但是前提是不损害粮食的种植面积，优先保障13亿人口吃饭。

　　国家粮食局副局长曾丽瑛表示，除了大豆和植物油受国际市场价格影
响比较大之外，中国其他的粮食品种受国际市场影响都不太大，中国完全
有能力保证国内粮食市场的供应。中国粮食生产稳定发展，2004年以来，
国家采取了一系列扶持粮食生产发展的政策措施，使粮食实现了较快恢复
性的增长。2007年我国粮食产量1万零30亿斤，实现了连续4年的增产，粮
食产需缺口从2003年的1000多亿斤缩小到300亿斤以内。

　　由于粮食连续四年增产，近年来国家粮食库存保持在较高的水平，库
存消费比远远高于粮食安全线。中国的粮食库存中小麦比重略深，大米、
玉米、大豆的比例略降。中央储备相对稳定，地方储备逐步得到充实。国
家临时存储粮食库存较多。此外，重点非国有粮食企业库存增加较多。总
体上看，目前调控市场的物质资源比较丰富，这为做好粮食宏观调控工作
打下了坚实的物质基础。

　　尚强民最后表示，3月27日国务院对加强2008年全国农业和粮食生产工
作作出了全面的布置，提出了十项促进农业和粮食生产发展的有利措施，
将在稳定国内粮食供给方面发挥积极的作用。同时也要注意到，中国食用
植物油的对外依存度已经超过了60%，大豆的年度进口量已经超了3000万吨
，预计随着国内消费需求的增长，未来大豆和食用植物油的进口量还将继
续增加，国际市场的价格波动不可避免地会传导到国内市场。

　　自2006年下半年以来，全球局部地区的自然灾害和主要粮食生产国大
规模生产生物能源，打破了全球粮食市场维持了几十年的供需平衡关系，
全球粮食供应紧张，粮食价格上涨，部分国家甚至因粮食问题引发骚乱等
社会问题。